Interview de Monsieur Sidi ould Mayouf,
Secrétaire d’Etat chargé de la Modernisation de
 l’Administration et des Technologies de l’Information et de la Communication

1-La desserte de 200 localités isolées en service de télécommunications, a été annoncée en octobre dernier, lors de la commémoration de la Journée internationale de la Poste. En quoi consiste ce projet ?
Ce projet s’inscrit dans le cadre de la volonté des pouvoirs publics de faire profiter les populations, notamment celles situées en zones enclavées, des services de base. Il s’agit donc d’une extension de notre réseau de télécommunications. Effectivement, ces 200 localités seront connectées au pays et partant au reste du monde. Certaines de ces agglomérations seront connectées au réseau téléphonique et d’autres à la fois à l’internet et à la téléphonie. La sélection se fera en fonction de la densité de la population.  

 2- Malgré l’effort entrepris dans le cadre de la modernisation, celle-ci présente de nombreuses lacunes aux yeux des mauritaniens. Quelle identification faites-vous des défis à relever par notre administration ? Et quelles mesures sont envisagées par votre département pour y faire face ?

La modernisation de l’administration est un impératif des temps modernes surtout pour un Etat jeune et un pays en voie de développement comme la Mauritanie où l'Administration publique est, en effet, le premier instrument de réalisation des objectifs de développement démocratique et socio-économique. Conscientes de ce rôle, les Nouvelles Autorités du pays à leur tête le Général Mohamed ould Abdel Aziz ont affiché leur volonté  de prendre à bras le corps ce vaste chantier dont l’enjeu est d’amener l’État à mieux maîtriser et rationaliser,  tout en les améliorant, la qualité des politiques publiques et le service rendu aux usagers.

 Cette volonté politique s’est traduite par la mise sur pied d’une structure ministérielle dont la mission fondamentale est de pourvoir à l’avènement d’une Administration performante et proche des préoccupations des citoyens. Une démarche qui implique un suivi soutenu de  l'état d'avancement des décisions adoptées et des politiques publiques et ce, par l'intermédiaire de tableaux de bord et d'indicateurs partagés avec les différents ministères. Une démarche qui implique aussi une bonne écoute des usagers et de leurs attentes et dont le substrat est d’identifier les priorités et d’élaborer la stratégie d'amélioration des services rendus aux usagers. Cette démarche  implique plusieurs chantiers interministériels structurants dans les domaines de la simplification, de l'accueil et de l'administration électronique.

La modernisation de l’administration étant, cependant, une mission transversale par essence, elle est confrontée, chez nous, à nombre d’obstacles qui, au-delà de la triptyque manque de professionnalisme, favoritisme et corruption,  compte aussi l’appropriation  par le fonctionnaire et de son clan de chaque parcelle du pouvoir. L’administration de ce fait était perçue par le citoyen comme une chasse gardée pour ne pas dire une citadelle inaccessible qui, au lieu de s’instituer en locomotive du développement en est devenue le boulet d‘obstruction., …

Pour faire face aux obstacles multiples et les surmonter et dans le cadre de son programme d’activités, notre département a mis  l’accent sur les points suivants :
  -          Informer à travers la mise en ligne de la quasi-totalité des formalités administratives (les services chargés de les fournir, les bases juridiques, les recours, les coûts, …) et sous peu la mise en place d’un centre d’appels, avec des agents parlants les différentes langues nationales, pour renseigner les citoyens qui ne peuvent accéder à l’Internet, …
-          Analyser les dysfonctionnements et les processus de décision dans les administrations centrales et décentralisées, des audits organisationnels ont été lancés dans six départements ministériels et au niveau de deux wilayas (Régions) pilotes, ……
-          Réhabiliter le  service public. Exemples : 1) construction  de bureaux d’accueil pilotes pour informer, orienter et surtout suivre les requêtes des usagers de l’Immeuble du Gouvernement qui loge le Premier Ministère et quatre départements. 2) institution d’un délai de rigueur pour répondre à chaque requête, prévue pour 2009.
-          Réduire l’intervention humaine. Exemples 1) Simplification et dématérialisation des procédures les plus demandées.  Ce processus, va démarrer, avec l’appui d’un de nos partenaire au développement (le Pnud), avant la fin de l’année pour cinq formalités qui relèvent des ministères de la FPEFP et de l’HUAT. 2) Une solution informatique permettra à l’usager du Bureau d’accueil de suivre, par Internet, le parcours de son dossier, connaître ainsi les services où le dossier peut, par exemple, subir des retards non justifiés.
 Aussi et s'il est certain que la modernisation de l'administration en Mauritanie reste  un vaste chantier, ce chantier interpelle tous les mauritaniens et le rôle de la société civile ne saurait être un simple souhait mais plutôt participatif tout comme devraient l'être et dans un même élan, toutes les structures de l'Etat confondues et ce tant au niveau des administrations centrales que locales. La coordination par le département, en charge de l'exécution de ce chantier, n'en serait que plus efficiente et les résultats plus probants.

3- A l’heure des nouvelles technologies de l’information et de la communication, les performances de notre administration publique dépendront largement de sa capacité à s’approprier les NTICs.
Qu’est ce qui est envisagé pour la généralisation des NTICs au niveau de nos différentes administrations ?

Effectivement, les TIC constituent un moyen incontournable pour rendre l’administration efficace et transparente. Des efforts importants doivent être fournis pour développer ces technologies dans l’administration et pour assurer leur appropriation. A court terme, le département concentre ses efforts sur l’optimisation des ressources existantes. Dans ce cadre, nous cherchons à mettre à profit la convention entre le Gouvernement mauritanien et Microsoft pour développer les services en ligne et mettre en place les bases d’une administration électronique. Un effort important aussi est actuellement fourni pour généraliser la Gestion électronique du courrier vu son important impact sur l’amélioration de la gestion administrative.

 Cette application se développera pour permettre une automatisation du travail des départements. Enfin pour réussir l’appropriation, le département a commencé des formations internes et lancera au début de ce mois des formations de haut niveau destinées aux responsables des TIC dans les départements qui assurent l’accompagnement des utilisateurs et la garantie de l’appropriation.
En ce qui concerne le moyen et le long terme, une définition de priorités sera réalisée après la fin  de la mise en place d’une stratégie de l’administration électronique, actuellement en cours de préparation.

4- Le Président du Haut Conseil de l’Etat a souligné, à maintes reprises, lors de ses visites dans les quartiers populaires de Nouakchott que l’administration doit être au service des populations. Comment votre département entend contribuer à la traduction dans les faits de cette préoccupation des pouvoirs publics ?
Le Président du Haut Conseil d’Etat, Chef de l’Etat, le Général Mohamed ould Abdel Aziz  a donné des directives fermes pour parvenir à une véritable administration de développement impartiale, transparente, professionnelle, efficace, à l'écoute et au service des citoyens.
S’inscrivant en droite ligne de ses directives, le Secrétariat d’Etat chargé de la Modernisation de l'Administration et des Technologies de l’Information et de la Communication a inscrit parmi ses priorités l'amélioration de la qualité du service public.
Pour traduire dans les faits cet objectif, notre département comme je vous l’ai dit plus haut, compte initier de nombreuses actions concrètes de nature à moderniser l’administration afin de la rendre au service des populations.

Dans ce cadre, l’inauguration de la construction de bureaux d’accueil pilotes à l’entrée de l’immeuble du Premier Ministère vient d’avoir lieu. Ces bureaux auront pour fonctions :
-Accueil du public et relation avec l'usager
-Information publique sur l'organisation et le fonctionnement de la structure
-Sensibilisation aux droits des usagers
-Orientation et assistance aux usagers
-Tenue de registres des remarques et doléances ;
-Suivi du courrier.
Plus spécialement, ces bureaux auront à répondre adéquatement aux priorités des usagers en termes de qualité du service public, de disponibilité au profit du public, de réduction des délais d'attente et de traitement des dossiers, de respect des principes d'égalité, d'impartialité et de neutralité dans le traitement des demandes. Pour ce faire, ce bureau d'accueil sera doté des compétences requises pour développer une stratégie dynamique de collecte, d'analyse et de partage de l'information assurant la fiabilité et la cohérence des données, et être plus réceptives aux plaintes et critiques des usagers. 
Par ailleurs, notre département  a recensé plus de 400 formalités administratives avec comme objectif de contribuer à leur simplification.

Cependant, pallier aux  insuffisances de l’administration, est un chantier énorme qui requiert la participation de l’ensemble des administrations. Ainsi, des mesures, qui demandent peu de moyens financiers et qui engagent l’ensemble des administrations, doivent être prises en urgence. Nous pouvons citer par exemple l'institution de l'obligation de motiver les actes et l’obligation assignée aux administrations de répondre aux requêtes des citoyens dans des délais précis (à définir pour chaque formalité !), l’institutionnalisation du recours, la rédevabilité de l’administration.

Par ailleurs, pour traduire dans les faits les directives de mettre l’administration au service des populations, notre département envisage l’installation de télé centres et l’extension de la filière téléphonique dans certains quartiers périphériques de Nouakchott qui devraient être lotis suite aux directives du Président du Haut Conseil d’Etat, Chef de l’Etat, le Général Mohamed ould Abdel Aziz.